地方当局专项债券（以下简称“专项债券”），是指省、自治区、直辖市当局为有肯定收益的公益性项目，刊行的、商定肯定限期内以公益性项目对应的，当局性基金或专项收入还本付息的当局债券。

　　撑持限度：①自然气管网：重若是管压4.0MPa以上的石油自然气长输管道（首站到门站的管道），重要包括国度干线管网和省级干线管网（从国干网中毗连的一级支线或二级支线）；② 储气步骤：重若是自然气正在各都会筑树的带有储罐的储气步骤。

　　撑持限度：①村落电网改造（国度电网统从来各省市发改委报送）；②都会配电网；③边远区域离网型新能源微电网。提防：涉及供区争议项目需博得两边明了许可见解后填报；农网项目涉及国网省电力公司、省水电集团供区的，请地方上报前与相应电网公司博得划一敬见。

　　撑持限度：①大型风电、光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳能源基地（含深远海风电及其送出工程）；②村镇可再生能源供热；③新能源汽车充电桩；④大多范畴充换电底子步骤。

　　撑持限度：高轨范农田设立，渔港和渔港经济区设立，农作物、畜禽、水产育种立异技能提拔，造（繁）种技能提拔，病死畜禽无害化管造，农作物病虫害区域应急防治中央，村落工业交融发涌现范园，村落人居境遇整饬等。2、林草业

　　撑持限度：水库工程（包括水库除险加固）、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程（州里、村落）、村落饮水太平坚实提拔工程。

　　撑持限度：县城及筑造镇污水采集及新筑管造步骤或提标改造（重心撑持都会新区、城中村、老旧城区、城乡连系部等空缺区域），污水资源化诈欺，污泥管理；垃圾燃烧发电一体化、生计垃圾分类、垃圾接收分拣中央、垃圾资源化诈欺（包含造造垃圾资源化诈欺步骤）等。提防：不正在申报限度内，或打捆项目涵盖其他实质较多的项目；没有收益，或收益较低的项目；不撑持PPP项目；屯子污水垃圾管辖项目不撑持前置要件不齐项目，包含用地、选址、能评、环评、审批文献。

　　撑持限度：县级以上医疗机构。包含归纳病院、中医病院、妇幼保健院，此中县级也可能撑持县级病院分院。

　　撑持限度：①职业训诲：公办中职、公办高职、技工院校。②学前训诲：公办幼儿园。③一般高校学生宿舍。

　　撑持限度：①养老：省、市、县级的公办暮年养护院，包含社区居家类的养老效劳步骤。②托育：公办托育机构。

　　撑持限度：①体育公园、全民健身中央、大多运动场中的轨范田径跑道和轨范足球地方、社会足球场、健身步道、大多效劳步骤等。②殡葬、残疾人全愈、心灵卫生、优抚病院等。

　　撑持限度：国度物流闭键步骤，地方物流园区。4、应急物资仓储物流步骤撑持限度：应急物资中转站、生计物资城郊大仓基地。

　　撑持限度：①供排水：重要撑持都会含县城自来水厂设立、供排水管网设立，不撑持纯州里的村落饮水工程。②供热：长隔断供热管网。③供气：重要撑持都会含县城筑成区燃气管网及闭连场站步骤设立、更新改造等项目。④地下管线管廊：设立实质应重要为地下归纳管廊、管沟、管线、工业园区底子步骤（重要撑持国度级、省级工业园区底子步骤）

　　撑持限度：国度级、省级工业园区底子步骤，设立仓储、供排水、供热、泊车场、污水管造厂、重心撑持已订立入驻和叙及跟企业有合营意向的轨范化厂房和科创孵化器，对没有招商引资功效的项目不予陈设债券刊行以及配筑的少量辅帮用房（包含研发中央、科研楼、员工宿舍、员工食堂等）。提防：应明了设立实质和领域（包含辅帮用房），不行以设立孵化器、加快器、园区配套底子步骤、园区生计底子步骤等或项目设立意旨替代设立实质，不撑持园区内纯朴的道道、桥梁设立项目，不撑持园区内工业项目，不撑持园区内旅社开采项目。

　　1、市政大多效劳等民生范畴消息化聪敏交通、聪敏水务、聪敏训诲、聪敏社区、聪敏文旅等及水电气暖等市政底子步骤消息化。

　　2、云阴谋中幼型数据中央、人为智能底子步骤供给云阴谋数据效劳和人为智能效劳维持的闭连工业开展底子投资。

　　3、轨道交通、机场、高速公道等守旧底子步骤智能化改造聚焦守旧底子步骤消息化改造，用于数据搜罗、传输、智能化的行使及软硬件兴办投资。

　　5、国度级、省级大多本事效劳和数字化转型平台国度部委、省级认定的大多本事效劳、大多数字化转型平台，包含国度和省开展改动委科技、工信、墟市监禁等部分认定的大多本事效劳和数字化转型平台。提防：

　　：未纳入闭连谋划，不属于强大计谋明了的重心职司或投向，对推动强大计谋用意不紧要。若项目属于其他投向范畴的，应优先按拍呼应行业范畴申报；若较归纳类项目，可正在此专项里申报。

　　计划立项文献、可行性推敲通知、一案两书等等...材料计划好之后，由主管部分会同实践机构实行项目报送，即按央求正在省级当局债券打点平台体系中录入省级当局债券打点平台体系。

　　（3）正在上司审定新增专项债务限额内，地方当局连系项目轻重缓急等身分从刊行备选库抉择项目转入实践库。

　　正在已订定的各省市的专项债额度之下，由财务厅提出终年度项目专项债券刊行计划（或安顿）。由各级省财务部分按刊行安顿，请债券刊行机构，陈设刊行专项债，专项债刊行后，各级财务部分应按央求主动披露项目专项债券闭连消息，包含刊行消息、刊行结果、付息消息、兑付消息、按期消息、强大事项消息等。

　　3、财务评审通知：项目投资估算经财务投资评审中央或专业评审机构评审，并博得财务局闭连批复或已编造正式项目投资概算通知。

　　7、用地手续：自规局出具的用地预审与选址见解书、用地谋划许可证、划拨断定书、国有土地行使证等，整体凭据项目用地本质解决。

　　9、收入测算申明：对项目收入实行合理预测，一是项目预期收入与设立实质亲密般配；二是收入预测类型合理，收入实行拥有可实行性；三是收入预测取值有国度轨范、行业轨范、区域轨范的、或有墟市询价原料维持的、或有以往年度同本质项目运营收入作维持；四是项目收入测算有阴谋组成，有收入测算明细。

　　1、实时入库：各县区开展改动部分要会同业业主管部分增强项目把闭，捏紧梳理入库项目，相持常态化入库贮藏，岁月约莫正在11月15日摆布杀青 2025 年专项债券计划项目入库贮藏职业。要提防的是，确定好项目后应实时正在项目入库前 5 天摆布和市级闭连部分沟传递备。

　　2、手续完全：对经审核纳入省项目贮藏库的项目，卓殊是只批复发起书或可行性推敲通知的项目，要捏紧落实其他各项设立前提，实时更新上传项目前期手续解决情景等闭连消息，尽疾杀青发轫安排批复手续，并博得施工许可证、设立工程谋划许可证或设立用地谋划许可证“三证”之一，做到随时可通过国度强大设立项目库申报 2025 年提前批计划项目。

　　3、其他央求：未纳入省项目贮藏库、未博得省项目贮藏库编码的项目，规定上不行通过国度强大设立项目库申报国度计划项目。地方当局债务危险品级为高危险区域规定上暂停申报新筑专项债券项目入库。一经用专项债券投资设立轨范化厂房诈欺率较低的开采区，幼心申报此类项目入库。

　　1、项目不适宜投向范畴原则。包含投向范畴挑选不确凿、设立实质和领域填写过于大意或不敷量化、设立实质与挑选的投向领城过错应、项目属于投向范畴禁止类项目清单等。

　　2、项目不适宜本钱金打点央求。包含项目本钱金幼于最低本钱金比例央求、正在策略限度以表将专项债券用作项目本钱金等。

　　3、项目不适宜前期职业央求。包含未解决可研审批或者准许、注册手续，审批、准许、注册文号填写不类型，拟开工时问不适宜央求等。

　　4、项目不适宜国度谋划、行业策略等。包含不适宜闭连谋划和出产力结构、不适宜行业策略央求、投资领域和申报的设立实质彰彰不般配等。5.项目不适宜公益性、收益性央求。包含可齐全墟市化运作、没有与投向范畴相对应的项目收益等。

　　（4）扩张用作本钱金的范畴、领域和比例。闭连整体策略还未出，但 2024 年 5 月 1 日实行的《底子步骤和公用奇迹特许筹办打点主见》第二十二条对特许筹办项目行使地方当局专项债券资金用做项目本钱金初度开了“口儿”，原则：将专项债券用作项目本钱金的，该当依据国度闭于本钱金打点的原则和专项债券相闭原则实践。此原则平息了之前闭于地方当局专项债券资金能否用于特许筹办项宗旨纷争；

　　（5）撑持有收益的老旧街区（老旧厂区）改造等都会更新项目。上述新的撑持限度，可能行为新的贮藏项目。

　　（4）发改委提出的项目审核自帮权试点这一新策略，财务部整体要领中未提及，这是较量大的策略变革，亦应亲密闭心。地方当局专项债券行为主动财务策略器械之一，多年配合国度强大计谋需求，主动对投向限度实行调节，发扬了投资鼓动效应。咱们要功夫操纵闭连策略，策划结构贮藏项目，争取刊行更多专项债券，帮力地方经济开展。

　　前置前提评审，重要对评判项目能不行抵达专项债券刊行根本前提，前置前提有一项不适宜的，即评审欠亨过（实行一票拒绝权）。

　　（8）立项文献有污水管造，医疗毁灭物等实质，环评文献未写入该个别实质，不行确定环评文献确凿性。

　　2、表述的资金能否落实拥有不确定性。如自有资金通过争取上司补帮处置，或凭据项目进步情景予以撑持等。

　　3、用合座收入测算平均的项目，如病院、幼儿园、污水厂提标等，需申明项目单元合座债务情景，而非本项目债务情景。

　　4、无论合座出入测算或独立项目测算，之前统一单元已刊行专项债券情景必需申明。5、有些单元存量债务不需求本单元归还，需供给闭连阐明原料。

　　4、正在筑项目无进步情景、投资杀青情景、资金到位和开支情景等实质。5、资金筹措计划和配套资金来历与供给的资金申明不划一，乃至崭露资金不闭环的情景。

　　（10）测算时代任何一年期末现金均不行为负数。2024 年度个别新增地方当局债务额度一经下达，即将出手申报，机构预测提前批额度或超 2.7 万亿元。

　　各地、各部分开始确定国度宏观策略、部分和行业开展谋划中需求债券资金撑持，且知足债券刊行前提与央求的整体项目，计划好项目批复、可行性推敲通知等闭连维持原料，正在专项债体系平分年度录入债券需求，造成贮藏项目库中的项目。各级财务部分要连系中期财务谋划、预算陈设、债务限额、债务危险、地方财力经受不妨等身分对各单元填报的项目展开分年度筛选审核与排序，实时剔除不适宜原则的项目，并凭据项目实行融资与收益平均的时限提开拔行限期发起，正在债券资金需求鸠合申报时按需上报。专项债申报央求，新开工项目必需杀青可研审批或准许（注册）手续且当年可以开工设立，知足项目收益和危险打点央求。专项债相持“资金随着项目走“，各地能否收拢专项债时机，本来取决于各地平常的项目贮藏职业。

　　正在贮藏项目库始末筛选后，进入待刊行库，标记着进入债券刊行计划症结。贮藏库中项目依据当年策略重心撑持偏向、债务限额等央求，展开自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财务预算及债券资金陈设，并经人大审议照准。项目单元应实时引入第三方机构展开评估，出具项目收益专项债券的项目实践计划、财政评估通知、法令见解书等闭连原料，还应相应编造债券还款安顿、债券或项目打点主见等。债券前期计划杀青后，凭据刊行窗口期间，由省财务厅同一陈设刊行。